將高中納入義務(wù)教育利大于弊or弊大于利？你怎么看？

2020-11-02 11:32:54來源：騰訊

在普高升學(xué)率日益降低的今天，12年義務(wù)教育是很多家長都在期盼的一個政策。今天我們就來談一談12年義務(wù)教育。一首先我們先來明確一下12年

在普高升學(xué)率日益降低的今天，“12年義務(wù)教育”是很多家長都在期盼的一個政策。今天我們就來談一談“12年義務(wù)教育”。

一.首先我們先來明確一下12年義務(wù)教育是什么?

十二年義務(wù)教育，是指將普高、中專、職高、技校等高中階段教育的學(xué)校，不包含私立學(xué)校，納入到義務(wù)教育范圍之內(nèi)從而推行十二年義務(wù)教育，十二年義務(wù)教育并非指普通高中無分數(shù)限制的無條件入學(xué)普及(高中教育≠12年義務(wù)教育)，所有學(xué)校還需參加中考或部分中等職業(yè)教育院校提招入學(xué)等，中國特區(qū)、民族地區(qū)、浙江、廣東、河北多地都嘗試了中等教育階段免費教育，取得很好反響。但主要還集中在民族地區(qū)、沿海等發(fā)達地區(qū)，沒有大范圍普及。

二.教育部門對于此事持什么態(tài)度?

在了解了十二年義務(wù)教育的意義之后我們再來看看教育部如何應(yīng)對此事的。

北京日報10月15日消息，有提出建議，應(yīng)實行高中階段免費教育。

近日，教育部在公開答復(fù)中表示，中央政策要求各地嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅持實行九年義務(wù)教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍，下一步將進一步加大學(xué)生資助資金投入力度，切實落實高中階段學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受高中階段教育，不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

高中階段教育是國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，國家歷來高度重視高中階段教育事業(yè)發(fā)展。2015年至2019年，我國高中階段教育國家財政性教育經(jīng)費投入共計28110.51億元，其中2019年6512.12億元，比2015年增加1728.92億元，年均增長率8.02%。

教育部提到，2018年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費使用效益的意見》，明確始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，要求各地嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅持實行九年義務(wù)教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)教育領(lǐng)域中央和地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案的通知》精神，高中階段教育，實行政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經(jīng)費的投入機制。

為保障進入高中階段受教育的學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，現(xiàn)階段，國家通過多方面政策資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

—1是普通高中免學(xué)費政策。從2016年秋季學(xué)期起，免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生(含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生)學(xué)雜費，對在依法批準的民辦普通高中就讀的符合免學(xué)雜費政策條件的學(xué)生，按照當?shù)赝愋凸k普通高中免除學(xué)雜費標準給予補助。

—2是中等職業(yè)教育免學(xué)費政策。2009年起，經(jīng)國務(wù)院同意，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費。經(jīng)過多次調(diào)整，目前政策實施范圍為全日制學(xué)歷教育正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，民族地區(qū)學(xué)校就讀學(xué)生和戲曲表演專業(yè)學(xué)生(其他藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)。

—3是普通高中國家助學(xué)金政策。從2010年秋季學(xué)期起，中央與地方共同設(shè)立國家助學(xué)金，用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。2015年，普通高中國家助學(xué)金標準由年生均1500元提高到2000元，具體標準由各地結(jié)合實際在1000至3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2至3檔。目前資助面為東部10%、中部20%、西部30%。

—4是中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策。2007年，中央財政設(shè)立中等職業(yè)教育國家助學(xué)金。2015年，中等職業(yè)教育國家助學(xué)金由每生每年1500元提高到2000元。國家助學(xué)金范圍調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。中央財政按區(qū)域確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生比例，西部地區(qū)20%，中部地區(qū)15%，東部地區(qū)10%。

—5是中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金政策。為貫徹落實黨的十九大會議精神和2019年政府工作報告有關(guān)要求，從2019年起設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金，用于獎勵中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學(xué)生。每年獎勵2萬名，獎勵標準為每生每年6000元。

下一步，教育部將繼續(xù)會同財政部等相關(guān)部委，進一步加大學(xué)生資助資金投入力度，并指導(dǎo)、督促各地統(tǒng)籌中央資金和自有財力，切實落實高中階段學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生接受高中階段教育，不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

大家都知道，九年義務(wù)教育階段(小學(xué)、初中)的學(xué)雜費是全免的，這部分費用由國家和地方財政分擔，不需要家長繳費。但是高中不屬于義務(wù)教育階段，所以通常家長需要為孩子繳納高中階段的學(xué)費。而且根據(jù)教育部的最新回復(fù)，高中全面實行免費教育也不現(xiàn)實。

三.高中免費上?具體的案例

教育部早已明確規(guī)定始終堅持把義務(wù)教育作為教育投入的重中之重，要求各地嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法，堅持實行九年義務(wù)教育制度，嚴禁隨意擴大免費教育政策實施范圍。但是近年來，全國各地也有一些地方政府宣布由公共財政承擔高中階段的學(xué)費，讓本區(qū)域內(nèi)的九年義務(wù)教育擴展成為十二年免費教育。以江西省宜春市銅鼓縣教育部為代表：

去年9月10日，在江西省宜春市銅鼓縣教育工作暨慶祝第35個教師節(jié)表彰大會上，銅鼓縣新任縣委書記江偉斌宣布，從19年秋季學(xué)期起，銅鼓縣高中教育免學(xué)費，已交的學(xué)費將全部退還，或者打入學(xué)生飯卡。據(jù)悉，這是宜春市首個實行高中教育全部免學(xué)費的縣(市、區(qū))。

據(jù)了解，銅鼓中學(xué)是銅鼓縣目前僅有的一所普通高中。今年秋季開學(xué)后，全縣高中在校學(xué)生每人每年800元學(xué)費全部由縣財政負擔，本學(xué)年免除學(xué)費共計220余萬元。

銅鼓縣新任縣委書記江偉斌在教師節(jié)表彰大會上表示，“銅鼓財力再緊也要擠出更多的錢，用于支持教育大辦教育”、“教育的關(guān)鍵是把基礎(chǔ)做到位，把銅鼓教育的內(nèi)涵做豐富、質(zhì)量做充實”。為了 “讓銅鼓的孩子全部讀完高中”，他宣布“從本學(xué)期開始，高中學(xué)費全免，已上交的全部退回”。

縣教育體育局局長李政則回應(yīng)媒體稱，本學(xué)期銅鼓中學(xué)2700余名高中生已交納的學(xué)費(職業(yè)高中學(xué)生早已免除)將在一周內(nèi)全額退回給學(xué)生。

對于為什么決定普通高中免學(xué)費，據(jù)人民網(wǎng)報道，該縣教育體育局局長李政介紹，對普通高中學(xué)生免學(xué)費有利于解決銅鼓貧困學(xué)生讀書難的問題，有利于留住本地生源，提高群眾文化素質(zhì)，在全社會營造尊師重教氛圍......

據(jù)劉強介紹，目前銅鼓縣實行的高中教育階段免學(xué)費政策只針對公辦高中。高中階段的學(xué)費免除，但書本費、電教費等費用還需要學(xué)生自己家庭負擔。

對于一個家庭來說，減免的學(xué)費可能不算一筆太大的數(shù)目，但對于銅鼓縣的教育發(fā)展卻是一件大事，也是一個振奮人心的消息。”銅鼓縣不少居民和老師為普通高中免學(xué)費的政策點贊。

“這錢是花得值的”，澎湃新聞評論稱。

以目前物價水平來說，一條街道的亮化整修、修建一個綠地的財政投入，可能就上百萬元，一年花220萬元財政預(yù)算免掉全縣高中學(xué)子的學(xué)費，體現(xiàn)了當?shù)爻鐚W(xué)重教的態(tài)度，實打?qū)嵉靥嵘數(shù)厝罕姷墨@得感，這筆錢花得很氣派、很值當，免掉800元的學(xué)費，換來當?shù)馗咧袑W(xué)生銘記家鄉(xiāng)的這份情意。

銅鼓在宜春地級市轄區(qū)內(nèi)成為首個免除高中學(xué)費的縣市區(qū)，但是它在江西范圍內(nèi)并不是“吃螃蟹者”。

德興市從2010年秋季學(xué)期開始推行高中階段免費教育，成為省內(nèi)首個推行高中階段免費教育的縣市。此后，湖口縣、蘆溪縣等市縣先后全面推行高中學(xué)生免學(xué)費制度。廬山風景名勝區(qū)管理局也推行高中免費教育，轄區(qū)廬山中學(xué)和職業(yè)高中學(xué)生均可享受免學(xué)費政策。

萍鄉(xiāng)市從2017年春季學(xué)期開始，全面實行高中學(xué)生免學(xué)費制度，成為江西省首個推行高中免費教育的設(shè)區(qū)市。

另外，江西省多年前已對中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費。

而放眼全國，此前四川、云南、河南等地亦有不少地區(qū)開始推行高中免學(xué)費政策。陜西省更是宣布從2016年秋季學(xué)期開始全省高中教育免費，從而全面實現(xiàn)從學(xué)前1年到高中3年的13年免費教育。