一、公告的含義

公告，是國家權力機關、行政機關向國內(nèi)外鄭重宣布重大事件和決議、決定時所用的一種公文。《國家行政機關公文處理辦法》：“向國內(nèi)外宣布重要事項，用‘公告’。公告具有其嚴肅、莊重、權威的特點。它必須由特定的國家機關制發(fā)，所及內(nèi)容重大而且多能引人關注。公告也具有公開性，它可以由大眾傳播媒介予以廣泛展布。公告由其性質(zhì)、內(nèi)容、發(fā)布機關來區(qū)分，一般分為國家事項公告和司法公告。

二、通告的含義

通告，適用于公布社會各有關方面應當遵循或者周知的事項的公文文體。“公告”，發(fā)文機關級別更高(多為省、部、以上機關)，宣布的事更重大;或告知的范圍更廣，有時包含國外：發(fā)布的方式一般不張貼，而是通過通訊社、電臺、報刊。“通告”，使用機關范圍最大，各種機關單位都可以發(fā)布;內(nèi)容有時具有專門性(如銀行、交通方面的)，而事項則更一般化：發(fā)布方式多種式樣，可張貼，也可在報刊、電臺發(fā)布。報紙發(fā)布可省略日期，因報紙有日期。

三、通告和公告的區(qū)別有哪些

第一，內(nèi)容屬性不同。公告用于“向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”，兼有消息性和知照性的特點;與公告相比，通告的內(nèi)容是“在一定范圍內(nèi)應當遵守或周知的事項”，具有鮮明的執(zhí)行性、知照性。

第二，告啟的范圍不同。公告面向國內(nèi)外的廣大讀者、聽眾，告啟面廣;通告的告啟面則相對較窄，只是面向“一定范圍內(nèi)的”的有關單位和人員。

第三，使用權限不同。公告通常是黨和國家高級領導機關宣布某些重大事項時才用，新華社、司法機關以及其他一些政府部門也可以根據(jù)授權使用公告。而通告則適用于各級行政機關和企事業(yè)單位。

目前，公告和通告這兩個文種在實際運用中存在著比較嚴重的混亂現(xiàn)象。在報紙雜志中，在公共場所的招貼欄上，常?？梢钥吹侥衬称髽I(yè)開業(yè)的《鳴謝公告》，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量的《公告》，等等。無論從哪個角度來看，這些作法都是不規(guī)范、不妥當?shù)模?ldquo;魚目混珠”的后果，使得這樣兩種具有法定效力的文件失去了其對公眾應有權威性和約束力。這種現(xiàn)象應該引起各級政府和企事業(yè)單位的注意。

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